Harmonization of Mineral and Coal Mining Licensing Regulations in the National Legal System
DOI:
https://doi.org/10.62872/4j7afw39Keywords:
Licensing, Mining, Minerals and Coal, Regulatory HarmonizationAbstract
Harmonization of mineral and coal mining (minerba) licensing regulations is a crucial issue in the national legal system, particularly following the amendment to the Minerba Law and its integration into the Job Creation Law regime. These regulatory dynamics have raised issues of norm synchronization, both vertically and horizontally, which impact legal certainty and natural resource governance. This study aims to analyze the normative construction of mineral and coal licensing within the regulatory hierarchy, identify forms of norm conflict, and formulate the urgency of regulatory harmonization from a rule of law perspective. This study uses a normative juridical method with a statute approach, a conceptual approach, and a legal system approach. Primary legal materials include the 1945 Constitution, the Minerba Law, the Job Creation Law, the Regional Government Law, and environmental and spatial planning regulations, which are analyzed prescriptively. The results show norm conflict in the form of central-regional authority conflicts, disharmony between mining business permits and environmental approvals, and overlaps between WIUPs and land rights. This situation undermines the principle of legal certainty (rechtssicherheit), potentially violating the principles of utility and justice, and weakening the legitimacy of state administrative actions. Harmonizing regulations through legislative review, strengthening norm synchronization mechanisms, and consistently applying the principles of lex superior, lex specialis, and lex posterior are prerequisites for realizing equitable and sustainable mining governance.
Downloads
References
Alfidyah, M. (2025). Implementasi Prinsip Negara Hukum dalam Penegakan Hak Asasi Manusia di Indonesia. Jurnal Ilmu Hukum Indonesia, 1(1), 1-9. https://pustakajurnal.web.id/index.php/jihi/article/view/43
Arifin, M. Z., Nugraha, M., Putri, T. Y., & Ramadhan, M. S. (2024). Membumikan Teori Negara Kesejahteraan Dalam Penguatan Dana Desa Untuk Pengentasan Kemiskinan Menurut Keadilan Distributif. Journal Of Law And Social Society, 1(2), 29-42. https://doi.org/10.70656/jolasos.v1i2.158
Arifuddin, Q., Riswan, R., HR, M. A., Bulkis, B., Latif, A., Salma, S., ... & Indah, N. (2025). Metodologi Penelitian Hukum. PT. Sonpedia Publishing Indonesia.
Banola, A. J. P., Imut, B. R., Klau, C. L., Totnay, C. C., Mas’ud, F., & Wunu, M. A. W. (2025). Efektivitas Harmonisasi Peraturan Perundang-Undangan Dalam Menghindari Tumpang Tindih Regulasi di Indonesia. CONSTITUO: Journal of State and Political Law Research, 4(1), 68-79. https://doi.org/10.47498/constituo.v4i1.4949
Christiani, V. M., & Wulansari, C. D. (2025). Dinamika Penegakan Hukum Di Indonesia: Analisis Dari Perspektif Sosiologi Hukum. Jurnal Impresi Indonesia, 4(12), 5641-5651. https://doi.org/10.58344/jii.v4i12.7214
Danasla, A. F. I., Asnawi, E., & Kadaryanto, B. (2025). ANALISIS KEWENANGAN IZIN USAHA PERTAMBANGAN DALAM PERSPEKTIF UNDANG-UNDANG MINERBA. Lancang Kuning Law Journal, 2(2), 144-150. https://journal.unilak.ac.id/index.php/lklawjournal/article/view/28600
Della Purnama, I., Dwiputri, N. Z., Setiadi, W., & Kaharuddin, K. (2024). Urgensi Penataan Ulang Mekanisme Pengujian Peraturan Perundang-Undangan di Indonesia:(Analisis Normatif terhadap Kewenangan Lembaga Yudikatif). Jurnal Riset Rumpun Ilmu Sosial, Politik dan Humaniora, 3(2), 37-59. https://doi.org/10.55606/jurrish.v3i2.5569
Dewi, Y. S. (2025). Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik (SPBE) sebagai pilar good governance: Refleksi tata kelola pemerintah daerah. JIANA (Jurnal Ilmu Administrasi Negara), 23(1), 53-63. https://doi.org/10.46730/jiana.v23i1.8247
Efendi, M. E. M. (2024). Hukum dan Politik dalam Penyelesaian Konflik dalam Mewujudkan Keadilan. Indragiri Law Review, 2(2), 6-15. https://doi.org/10.32520/ilr.v2i2.31
Fatahillah, F., Arnita, A., & Nurarafah, N. (2024). Legitimasi Hukum Terhadap Perlindungan Ekologi dan Pembangunan Berkelanjutan Di Aceh. Jurnal Syntax Imperatif: Jurnal Ilmu Sosial Dan Pendidikan, 4(6), 709-721. https://doi.org/10.54543/syntaximperatif.v4i6.303
Galaxy, Y. B. (2025). URGENSI PENATAAN HUKUM ATAS TAMBANG PASIR TRADISIONAL DI LUMAJANG: PERSPEKTIF KEADILAN EKOLOGIS. Causa: Jurnal Hukum dan Kewarganegaraan, 12(5), 91-100. https://doi.org/10.6679/4dnt0496
Halawa, L. L., Sukma, M., Limbong, E., & Pangestoeti, W. (2025). Pengaruh Kebijakan Desentralisasi Fiskal Terhadap Pertumbuhan Ekonomi Daerah Di Indonesia Dalam Hubungan Pemerintah Pusat Dan Daerah Terkait Keuangan Negara. Studi Administrasi Publik dan ilmu Komunikasi, 2(1), 43-53. https://doi.org/10.62383/studi.v2i1.102
Harmono, H. (2024). Problematika Pertimbangan Hukum Oleh Hakim dalam Mewujudkan Keadilan di Masyarakat. Jurnal Hukum Lex Generalis, 5(10). https://doi.org/10.56370/jhlg.v5i10.939
Kartikasari, F. I. (2025). STRATEGI REGULASI UNTUK MENDORONG HILIRISASI PERTAMBANGAN YANG BERWAWASAN LINGKUNGAN Regulatory Strategies to Promote Environmentally Sustainable Mining Downstream. Jurnal Rechts Vinding: Media Pembinaan Hukum Nasional, 14(1). http://dx.doi.org/10.33331/rechtsvinding.v14i1.2053
Kristiawanto, H., & SHI, M. (2024). Pengantar Mudah Memahami Metode Penelitian Hukum. Nas Media Pustaka.
Lasut, S. (2022). PEMBERLAKUAN SANKSI ADMINISTRATIF TERHADAP KORPORASI APABILA MELAKUKAN PENAMBANGAN DALAM KAWASAN HUTAN TANPA IZIN. LEX PRIVATUM, 10(5). https://ejournal.unsrat.ac.id/index.php/lexprivatum/article/view/42842
Maghfiroh, L. (2025). Mewujudkan Justice As Fairness: Analisis Ketidakmerataan Pelayanan Kesehatan di Indonesia Menurut Teori John Rawls. Media Hukum Indonesia (MHI), 3(4). https://doi.org/10.5281/zenodo.17433104
Margaretha, V. (2025, June). REFORMASI REGULASI UNTUK MEMPERMUDA PROSES BERUSAHADI INDONESIA. In SenHIB: Seminar Nasional Hukum dan Investasi Berkelanjutan (Vol. 1, No. 1, pp. 17-35). https://proceeding.unilak.ac.id/index.php/senhib/article/view/41
Martinelli, I., Gunawan, G. G., Alfariza, R. M., & Khoe, K. J. D. L. (2025). KEDUDUKAN HUKUM WARIS DALAM SENGKETA TANAH: ANALISIS TEORI HIERARKI NORMA HANS KELSEN PADA PUTUSAN MA NO. 1072 K/PDT/2024. NUSANTARA: Jurnal Ilmu Pengetahuan Sosial, 12(5), 2013-2020. https://doi.org/10.31604/jips.v12i5.2025.2013-2020
Matin, H. N. A., Darmawan, C., & Bestari, P. (2025). Civic Governance and Good Governance: Dinamika Kebijakan Desentralisasi Pendidikan Di Era Otonomi Daerah. Integralistik, 36(1).
Merdiani, W., & Ruslina, E. (2025). PERAN HUKUM DALAM PENINGKATAN KESEJAHTERAAN MELALUI EKONOMI BERBASIS KEADILAN: Role Of Law In Enhancing Welfare Through A Justice-Based Economy. Res Nullius Law Journal, 7(1), 63-72. https://doi.org/10.34010/rnlj.v7i1.15524
MUAWIYA, S. (2026). PROBLEMATIKA LEGAL DRAFTING DALAM PERATURAN PEMERINTAH DAN DAMPAKNYA TERHADAP PENEGAKAN HUKUM. Jurnal Reformasi Hukum: Cogito Ergo Sum, 9(1), 53-60. https://doi.org/10.51804/jrhces.v9i1.17247
Neltje, J., & Panjiyoga, I. (2023). Nilai-Nilai Yang Tercakup Di Dalam Asas Kepastian Hukum. Innovative: Journal of Social Science Research, 3(5), 2034-2039. https://j-innovative.org/index.php/Innovative/article/view/5009
Nibras, N. B., Ariiq, M. D. F., Sianipar, B. B., & Halimatussadia’h, S. (2025). Penyalahgunaan Diskresi Administratif Dalam Perizinan Tambang Pasca UU Cipta Kerja: Konflik Investasi dan Keadilan Lingkungan. Causa: Jurnal Hukum dan Kewarganegaraan, 13(5), 101-110. https://doi.org/10.6679/pt8vkr35
Nytotama, D. A. (2025). Hak Allah dan Hak Hamba dalam Pemikiran Madzhab Hanafi sebagai Basis Rekonstruksi Supremasi Negara atas Sumber Daya Alam (Pasal 33 Ayat (3) UUD 1945 dan Fatwa MUI No. 86 Tahun 2023). Jurnal Pemuliaan Lingkungan Hidup dan Sumber Daya Alam, 2(02). https://journal.upnvj.ac.id/index.php/esensihukum/article/view/365
Prasetyo, E., Anggono, B. D., & Anggraeni, R. R. (2024). Penyederhanaan Perizinan Lingkungan Hidup di Kabupaten/Kota Melalui Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2023 Tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2022 Cipta Kerja Menjadi Undang-Undang. Hukum Inovatif: Jurnal Ilmu Hukum Sosial dan Humaniora, 1(4), 40-50. https://doi.org/10.62383/humif.v1i4.620
Priambudi, Z., Pambud, B. R., Bahar, M., & Hidayat, R. Meninjau Alasan “Tidak Dipenuhinya Kuota Domestic Market Obligation” Sebagai Dasar Pencabutan Izin Usaha Pertambangan Batubara. Jurnal Hukum & Pembangunan, 54(2), 289-312. https://doi.org/10.21143/jhp.vol54.no2.1633
Prianto, W. (2024). Analisis hierarki perundang-undangan berdasarkan teori norma hukum oleh Hans Kelsen dan Hans Nawiasky. Jurnal Ilmu Sosial Dan Pendidikan, 2(1), 08-19. https://jurnal.unusultra.ac.id/index.php/jisdik/article/view/52
Priyanta, M. (2025). Pembaruan dan harmonisasi peraturan perundangundangan bidang lingkungan dan penataan ruang menuju pembangunan berkelanjutan. Hasanuddin Law Review, 1(3), 337-349. https://doi.org/10.20956/halrev.v1i3.113
Putra, H. A. F., Bangun, J. A. C., Pradipta, F. S., & Sari, E. K. (2025). Membangun Budaya Hukum Yang Kuat Untuk Mendukung Supremasi Hukum. Al-Zayn: Jurnal Ilmu Sosial & Hukum, 3(2), 983-990. https://doi.org/10.61104/alz.v3i2.1256
Putri, D. H. (2025). TANTANGAN DAN PELUANG HILIRISASI PERTAMBANGAN KOMODITAS MINERAL BATUBARA MENUJU INDONESIA EMAS 2045: EVALUASI PENEGAKAN HUKUM DAN PENATAAN ADMINISTRASI PERIZINAN TAMBANG. Jurnal Rechts Vinding: Media Pembinaan Hukum Nasional, 14(1). http://dx.doi.org/10.33331/rechtsvinding.v14i1.2156
Qamar, N., & Rezah, F. S. (2023). Wewenang Sebagai Instrumen Penyelenggararaan Pemerintahan Dalam Sistem Negara Hukum. Asas Wa Tandhim: Jurnal Hukum, Pendidikan Dan Sosial Keagamaan, 2(2), 201-222. https://doi.org/10.47200/awtjhpsa.v2i2.1781
Rahmanto, F. (2025). RELASI POLITIK HUKUM, NILAI MORAL, DAN KEPASTIAN HUKUM DALAM PERSPEKTIF ASAS KEADILAN DI INDONESIA. JURNAL ILMIAH ADVOKASI, 13(2), 440-458. https://doi.org/10.36987/jiad.v13i2.6319
Rewur, G. C. (2025). KAJIAN YURIDIS TERHADAP PENGECUALIAN ASAS NON RETROAKTIF DITINJAU DARI KITAB UNDANG-UNDANG HUKUM PIDANA. LEX PRIVATUM, 16(1). https://ejournal.unsrat.ac.id/index.php/lexprivatum/article/view/61959
Rifa'i, I. J., & Azizah, N. (2025). Pembatasan Kegiatan Keagamaan oleh Pemerintah Daerah: Konstitusionalitas dan Prinsip Negara Hukum: Restrictions on Religious Activities by Local Governments: A Study on Constitutionality and the Rule of Law Principle. Constitution Journal, 4(1), 79-92. https://doi.org/10.35719/constitution.v4i1.134
Rishan, I. (2024). Teori & Hukum Konstitusi. Sinar Grafika.
Ritonga, F. H., Ekaputra, M., & Mulyadi, M. (2024). Penerapan Asas Lex Specialis Derogat Legi Generali Dalam Tindak Pidana Perdagangan Orang Oleh Muncikari: Putusan Pengadilan Negeri Nomor 179/Pid. Sus/2023/Pn Bil Dan Nomor 255/Pid. Sus/2022/Pn Mjk. Binamulia Hukum, 13(2), 333-344. https://doi.org/10.37893/jbh.v13i2.943
Riwukore, J. R., Habaora, F., & Terttiaavini, T. (2022). Good Governance Dalam Mengukur Kinerja Lembaga Negara. Jurnal Pemerintahan Dan Politik, 7(1). https://doi.org/10.36982/jpg.v7i1.1974
Rokhman, B., Rokhman, A., & Kurniasih, D. (2024). Penyelenggaraan Perizinan Berusaha Berbasis Risiko Melalui Sistem Online Single Submission (OSS). Journal of Social and Economics Research, 6(1), 1562-1580. https://doi.org/10.54783/jser.v6i1.399
Safly, A. M. (2024). Dualisme kewenangan penyelesaian sengketa konsumen jasa keuangan dan implikasinya terhadap kepastian hukum sengketa jasa keuangan. Journal of Islamic Business Law, 8(3), 69-86. https://doi.org/10.18860/jibl.v8i3.11399
Sawalni, S. (2025). KEADILAN ISLAM DAN POLITIK EKONOMI HILIRISASI NIKEL DI INDONESIA TIMUR. Equality: Journal of Islamic Law (EJIL), 3(2), 145-162. https://doi.org/10.15575/ejil.v3i2.1963
Sofiyan, F., & Erham, E. (2026). Arah Politik Hukum Pembangunan Nasional dalam Sistem Hukum Indonesia. Pagaruyuang Law Journal, 9(2), 237-250. https://doi.org/10.31869/plj.v9i2.7575
Sorik, S., & Dwiatmoko, A. (2023). Pengaturan Hak Asasi Manusia Dan Pelindungan Hukum Masyarakat Adat Di Sektor Usaha Pertambangan. Mimbar Hukum, 35(1), 158-191. https://doi.org/10.22146/mh.v35i1.6461
Suriani, R., Elysa, N., Juansa, A., Syafril, R., Agustiwi, A., Minarsi, A., ... & Sugama, D. (2025). Pengantar ilmu hukum. PT. Star Digital Publishing, Yogyakarta-Indonesia.
Wahyuningsih, A. (2023, October). Arah Kebijakan One Map Policy dalam Percepatan Reforma Agraria: Upaya Penyelesaian Konflik Agraria. In Prosiding Seminar Hukum Aktual Fakultas Hukum Universitas Islam Indonesia (pp. 73-82). https://journal.uii.ac.id/psha/article/view/30958
Wau, F. T., Kiton, M. A., Wau, M., & Fau, J. F. (2024). Analisis strategis kebijakan hilirisasi mineral: Implikasi ekonomi dan pengaruhnya terhadap perekonomian Indonesia. Journal Publicuho, 7(3), 1215-1224. https://doi.org/10.35817/publicuho.v7i3.481
Wijayanti, S., Sari, Z. N., Salam, S., & Firdaus, A. A. (2024). Norm Clash in Lex Superior Derogate Legi Inferiori Principle's Implementation on Circular Letters and Laws. Reformasi Hukum, 28(3), 234-250. https://doi.org/10.46257/jrh.v28i3.732
Downloads
Published
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Hezron Sabar Rotua Tinambunan (Author)
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.
